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編者按：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。什么是“市場(chǎng)化”？如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用？如何正確領(lǐng)會(huì)“市場(chǎng)化”在油氣行業(yè)全面深化改革中的重要意義？本期《深讀石油·高端話改革》特邀專家與讀者共同探討。

中國(guó)石油企業(yè)處于深化市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵時(shí)期

在中國(guó)改革開(kāi)放的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷深入，從產(chǎn)品市場(chǎng)到資本市場(chǎng)，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)際市場(chǎng)，從企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)到企業(yè)內(nèi)部管理，從宏觀戰(zhàn)略布局到組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從員工薪酬分配到礦區(qū)治理，無(wú)不體現(xiàn)市場(chǎng)的思維、力量和影響。在過(guò)去的市場(chǎng)化進(jìn)程中，中國(guó)石油企業(yè)既面臨著各種發(fā)展機(jī)遇，也存在一些巨大挑戰(zhàn)，盡管存在各種復(fù)雜問(wèn)題，中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化改革卻是勇往直前，成果豐碩，市場(chǎng)能力提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展穩(wěn)固。

不過(guò)，中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下稱《決定》）提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，旗幟鮮明地高舉市場(chǎng)大旗，意味著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革將進(jìn)入一個(gè)新的階段和關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)代大背景下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中國(guó)石油企業(yè)，既要受這一重大歷史變化的影響，也是推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)化改革深化的主要力量，承擔(dān)著沉甸甸的歷史責(zé)任。

《決定》的許多具體措施直接或間接地涉及中國(guó)石油企業(yè)的市場(chǎng)化改革問(wèn)題，如“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”“加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”“進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革”“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“要實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”“要實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管”“要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革”“深化投資體制改革”等?？梢哉f(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于市場(chǎng)化改革深化的力度之大、范圍之廣、涉及面之寬，都是前所未有的，必將會(huì)對(duì)中國(guó)石油企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化改革深化進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。

市場(chǎng)化的重要內(nèi)涵之一是多樣化而不是單一化

《決定》對(duì)市場(chǎng)化改革的表述基本上吻合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和根本屬性。既然是市場(chǎng)化，就必須有其被“化”和被“反動(dòng)”的對(duì)象，更必須有其明確的內(nèi)涵和目標(biāo)。沒(méi)有前者，就不知道市場(chǎng)化改革的緣由和破解的重點(diǎn)是什么；沒(méi)有后者，就不知道市場(chǎng)化改革的目標(biāo)是什么；兩者均不清楚，就是“盲人騎瞎馬、夜半臨深淵”的“跟著感覺(jué)走”。在市場(chǎng)化改革的初級(jí)階段，水淺浪小，石頭清晰可見(jiàn)，“摸著石頭過(guò)河”當(dāng)然可以，也是成本最小、效率最高的市場(chǎng)化改革方式。但在市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵階段，改革進(jìn)入了深水區(qū)，不僅石頭難尋，再抱著沉甸甸的石頭過(guò)深水、破高浪，那可就多少有些風(fēng)險(xiǎn)了。

沒(méi)有理論的徹底性，就沒(méi)有實(shí)踐的堅(jiān)定性。王陽(yáng)明在《答顧東橋書(shū)》中云：“知之真切篤實(shí)處即是行，行之明覺(jué)精察處即是知。知行功夫本不可離，真知即所以為行，不行不足謂之知”，作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度，對(duì)市場(chǎng)化內(nèi)涵的理解需要從邏輯理性（知）和實(shí)踐理性（行）兩個(gè)方面去理解。從邏輯理性上看，市場(chǎng)作為一種制度，是處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)私域問(wèn)題的核心手段（政府是處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)公域問(wèn)題的核心手段），其本質(zhì)是市場(chǎng)主體間的平等性、意愿的銜接性、效果的互惠性和空間的合理擴(kuò)展性。盡管市場(chǎng)邏輯理性的內(nèi)涵明確，在具體確定市場(chǎng)的內(nèi)容時(shí)卻需要負(fù)向思維，“行于所當(dāng)行，止于所不可不止”，法不禁皆可行，不破不立。市場(chǎng)內(nèi)涵的清晰界定往往是從被“化”或被“反動(dòng)”的對(duì)立面來(lái)實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)是對(duì)從屬性、隔絕性、強(qiáng)制性和封閉性的否定，只要否定了上述四個(gè)特征的經(jīng)濟(jì)行為就可以看作是市場(chǎng)行為。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，從肯定角度建構(gòu)市場(chǎng)會(huì)變得混亂不堪，從肯定角度建構(gòu)，需要哪些要素，摒棄哪些要素，并不是那么簡(jiǎn)單的?？隙硞€(gè)東西往往意味著對(duì)多樣性的否定，市場(chǎng)邏輯的重要本意就是多樣化。

一種實(shí)質(zhì)性的歷史只有在實(shí)質(zhì)性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中才能真正展開(kāi)，但即使最具洞察力和穿透力的理論也無(wú)法預(yù)知一切。從實(shí)踐理性上看，市場(chǎng)化絕不能絕對(duì)化、單一化、標(biāo)準(zhǔn)化。市場(chǎng)不是一個(gè)孤立的存在，而是活生生的現(xiàn)實(shí)，是內(nèi)嵌于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)甚至傳統(tǒng)之上的。市場(chǎng)是實(shí)踐出來(lái)的，更是摸索出來(lái)的，需要開(kāi)放性和包容性，是生態(tài)多樣性。

中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化是多樣化的統(tǒng)一

中國(guó)石油企業(yè)的市場(chǎng)化實(shí)踐本身就是一個(gè)活生生的過(guò)程，當(dāng)然也是豐富多樣的。中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化的多樣性會(huì)有很多表現(xiàn)，僅取幾個(gè)典型的方面。

從中國(guó)石油行業(yè)市場(chǎng)化的改革歷程來(lái)看，中國(guó)石油行業(yè)市場(chǎng)化改革本就是多樣化的，并沒(méi)有畢其功于一役，一蹴而就，而是漸進(jìn)的。先是早在上世紀(jì)80年代就放開(kāi)了石油化工產(chǎn)品的市場(chǎng)，1998年又通過(guò)與國(guó)際油價(jià)掛鉤實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，而成品油價(jià)格改革雖多經(jīng)曲折但仍沒(méi)完全市場(chǎng)化，不過(guò)市場(chǎng)化的趨勢(shì)在加快。

從中國(guó)石油企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，其實(shí)不同產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制也是多樣化的，存在不同的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律?；ぎa(chǎn)品屬于生產(chǎn)資料市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，需求者的決策變量往往是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，利潤(rùn)一般會(huì)對(duì)價(jià)格非常敏感，需求的價(jià)格彈性較高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也較為敏感。成品油產(chǎn)品中兩個(gè)主打產(chǎn)品柴油和汽油的市場(chǎng)運(yùn)行也存在差異。柴油與工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)聯(lián)系緊密，汽油則有很大比例屬于生活消費(fèi)，柴油的價(jià)格彈性相對(duì)比較高，而汽油的價(jià)格彈性相對(duì)比較低。天然氣市場(chǎng)更是具有特殊運(yùn)行規(guī)律，其需求發(fā)展往往具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，對(duì)管道等基礎(chǔ)設(shè)施較為依賴。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不充分時(shí)，天然氣需求發(fā)展緩慢；當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善時(shí)則可能刺激需求以更快速度增加，反而出現(xiàn)供不應(yīng)求，可謂是一種特殊的具有供需悖論的市場(chǎng)。

從中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境存在很大差異。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不同區(qū)域，其市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)大不同。國(guó)外市場(chǎng)有不同國(guó)家，不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境迥異，從高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)到尚未完全開(kāi)化的市場(chǎng)；即使同一國(guó)家，不同市場(chǎng)標(biāo)的物（如產(chǎn)品、資金、資源性產(chǎn)品）的市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)有所不同。

從中國(guó)石油企業(yè)行業(yè)屬性上看，中國(guó)石油企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)跨的行業(yè)還是很多的，不同行業(yè)的本質(zhì)屬性也存在很大差異，市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也不同：油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)屬于采掘業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)積累往往是累進(jìn)的，一個(gè)完全陌生的企業(yè)要在短時(shí)間內(nèi)獲得該領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是非常困難的；石油煉制和化工屬于制造業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻就相對(duì)較低，技術(shù)仿制較為容易，技術(shù)突破卻可以在較短時(shí)間內(nèi)完成，一個(gè)完全陌生企業(yè)只要在某個(gè)關(guān)鍵技術(shù)上獲得突破就很可能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；石油制成品銷(xiāo)售和原油的貿(mào)易則屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其運(yùn)行規(guī)律需要順應(yīng)服務(wù)業(yè)的基本規(guī)律。

在市場(chǎng)多樣性面前，中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化改革一定需要更開(kāi)放的思維、更廣闊的胸懷、更縝密的措施、更實(shí)事求是的態(tài)度。具體問(wèn)題具體對(duì)待是辯證法的靈魂，共性與個(gè)性的統(tǒng)一是辯證法的精髓。中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化改革既需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)，也需要自下而上的扎扎實(shí)實(shí)研究，在自上而下與自下而上的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)化的鳳凰涅槃。

總之，在中國(guó)石油企業(yè)市場(chǎng)深化改革中，不僅要有“欲窮千里目，更上一層樓”的愿景，更要有“欲上一層樓、先窮千里目”的智慧。多樣化真的很重要。（作者：郭慶方，為中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授）