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1月21日，國土資源部（國土部）公布了中國第二輪頁巖氣探礦權(quán)中標結(jié)果：分別位于貴州、重慶、湖南、湖北、江西、浙江和河南的19個頁巖氣區(qū)塊（總面積20239平方公里），共有16家企業(yè)中標。其中，央企有6家，地方國資企業(yè)有8家，還有兩家民企——華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司。

“招標只是第一步。”一位能源專家之前對《國際金融報》記者表示，“中國未來的頁巖氣開發(fā)，仍面臨著投資回報率低、核心技術(shù)不在自己手中、短期難以商業(yè)化等難題。這是非?，F(xiàn)實的問題。”

頁巖氣是一種非常規(guī)天然氣，與常規(guī)天然氣相比，具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長等優(yōu)點。2011年底，頁巖氣成為中國第172個獨立礦種。據(jù)國土部門初步評估，中國頁巖氣可采資源潛力約為25萬億立方米（不含青藏區(qū)），與美國大致相當。2011年6月27日，國土資源部進行了首輪頁巖氣探礦權(quán)的招標工作，隨后在２０１２年9月10日，開始了第二輪招標，也是首次面向全社會進行招標。

國土部昨日介紹，截至2012年10月25日開標，共有83家企業(yè)遞交標書，其中國有企業(yè)55家、民營企業(yè)26家、中外合作企業(yè)兩家。最終，按法定程序，經(jīng)專家組評審，產(chǎn)生了19個區(qū)塊16家中標候選企業(yè)，其中，26家候選民營企業(yè)中，僅有兩家中標。

有業(yè)內(nèi)人士感慨，雖然民企首次獲得頁巖氣的探礦權(quán)，但從比例上看，仍有些偏低，且占據(jù)優(yōu)勢的總是受地方或國家保護的國企等。國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴則表示，“評價標準對民營企業(yè)是一樣的，我們的政策將是穩(wěn)定的，明確對各種所有制一視同仁。今后，依然對民營企業(yè)開放。”

彭齊鳴同時在發(fā)布會上介紹，按中標企業(yè)的標書，這些企業(yè)未來3年內(nèi)將向這19個區(qū)塊投入128億元的勘查資金。據(jù)介紹，國土部下一步將重點針對這次招標出讓的19個頁巖氣勘查區(qū)塊，加大監(jiān)督檢查力度，組織省級國土資源管理部門進行頁巖氣專項督察，跟蹤相關(guān)區(qū)塊。同時，將嚴格按勘查承諾，督促中標企業(yè)開展勘查工作，對于沒有完成承諾工作的探礦權(quán)人，進行處罰。

值得注意的是，在中國頁巖氣領(lǐng)域已進行廣泛布局的“三桶油”——中石油、中石化和中海油這次沒有任何斬獲，電力企業(yè)和煤炭企業(yè)卻各競得8個頁巖氣區(qū)塊。其中，五大電企之一的華電集團是最大的贏家，旗下子公司斬獲了貴州綏陽頁巖氣區(qū)塊等4個項目。